Местное самоуправление и управление

Современное право » Конституционное право Франции » Местное самоуправление и управление

Страница 1

Согласно поправке 2003 г. к Конституции о децентрализации государства во Франции имеются четыре вида территориальных коллективов: коммуны (низовое звено), департаменты, регионы, заморские территории. Во всех создаются избранные советы (кроме того, во всех коллективах, за исключением коммун, есть назначенные префекты). Административные округа не являются территориальными коллективами (выборных органов самоуправления нет, округом управляет назначенный сверху супрефект).

Региональные советы избираются на 5 лет по пропорциональной системе, с 3%-ным заградительным барьером.

Генеральные советы в департаментах избираются по мажоритарной системе абсолютного большинства (одномандатными округами служат исторические единицы — кантоны, не имеющие органов самоуправления и администрации). Они избираются на шесть лет.

При избрании муниципальных советов применяется мажоритарная система, но в крупных коммунах (с населением свыше 3500 человек) используются списки партий: каждая партия должна выдвинуть столько кандидатур, сколько членов совета избирается (обычно это число невелико), а избиратель голосует за тот или иной список партии.

Особое положение занимает являющаяся формой политической автономии Корсика — остров в Средиземном море (там имеется местный законодательный парламент (Собрание) с ограниченной компетенцией, избираемый им более узкий коллегиальный орган, но местную исполнительную власть единолично осуществляет избираемый советом его председатель). Контроль за законностью деятельности этих органов, общегосударственные полномочия на острове осуществляет назначаемый правительством Франции префект. Правительство Франции имеет право распустить парламент Корсики. На референдуме, проведенном в Новой Каледонии в 1998 г., одобрен ее договор с Францией, в соответствии с чем внесена поправка в Конституцию. Новая Каледония имеет теперь своеобразный статус члена Сообщества с Францией. У нее есть местный парламент и избираемый им исполнительный орган, но в Новую Каледонию также назначается представитель государства.

Низовой административно-территориальной единицей является коммуна (община). Крупные города тоже имеют статус общин, но с более широкими полномочиями. В общине избирается совет сроком на шесть лет (9 - 69 человек) по мажоритарной системе. Для избрания в первых двух турах требуется абсолютное большинство голосов членов совета, в третьем туре — относительное. В выборах участвуют лица (в том числе иностранцы), живущие в коммуне шесть месяцев и четыре года уплачивающие налоги. Совет в свою очередь тайным голосованием избирает на шесть лет мэра и его заместителей, ведающих управлением. Мэр одновременно является председателем совета и по должности — представителем государственной власти в коммуне. Мэра может временно отстранить от должности префект департамента или министр внутренних дел, снять с должности — Совет министров.

Каждая коммуна имеет свой устав, который составляется на основе типового устава, утвержденного в 1984 г. К ведению общин относятся: водоснабжение, рынки, муниципальные библиотеки и музеи, социальное обслуживание. Коммунальный (муниципальный) совет принимает бюджет, устанавливает местные налоги, распоряжается имуществом коммуны, утверждает служащих, принимает программы развития, занимается рынками, санитарией, местными дорогами. Муниципальный совет может быть досрочно распущен декретом Президента, примятым на заседании Совета министров, но только по одной причине: если он не способен управлять коммуной. Этот декрет может быть оспорен в административном суде.

Страницы: 1 2 3

Полезно знать:

Виды юридической ответственности водопользователей за нарушение законодательства об охране вод
Определение понятия юридической ответственности, применяемой в борьбе с нарушениями водного законодательства, предполагает выявление: во-первых, сущности юридической ответственности как правовой категории – привлекать лиц, виновных в нарушении водного законодательства, к административной, уголовной ...

Налоговый период и налоговая ставка. Порядок и сроки уплаты единого налога
Налоговым периодом по единому налогу признается квартал. Ставка единого налога устанавливается в размере 15 процентов величины вмененного дохода. Уплата ЕНВД производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода. Сумма едино ...

Проститутки
Проституция - одна из форм отклоняющегося поведения, проявляющегося в торговле отдельными лицами своим телом. Термин «проституция» происходит от латинского prostituto, что в переводе означает «выставлять для разврата, бесчестить». В нашей стране проституция относится к числу негативных социальных я ...

Принципы международного права

Принципы международного права

Особенностью системы современного международного права является наличие в ней комплекса основных принципов, обладающих высшей политической, моральной и юридической силой. Основные принципы международного права - это нормы международного права, которые в его системе занимают особое место вследствие присущих им особенностей.

Меню сайта

Copyright © 2019 - All Rights Reserved - www.restofunt.ru