Теоретико-методологические основы оценки эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти

Современное право » Оценка эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти » Теоретико-методологические основы оценки эффективности деятельности органов государственной и муниципальной власти

Страница 2

Организация как идеально-типический конструкт может служить эталоном, позволяющим достаточно достоверно оценить «хороша» ли органограмма данной организации или «плоха».

В рамках проводимого исследования обозначим особенности использования критерия эффективности в анализе социальной организации. По мнению британских исследователей, «эффективной (продуктивной, рентабельной) программой будет такая, которая выполнена с минимальной затратой средств. Эффективности можно добиться, сделав минимальные затраты по сравнению с выгодой, или наоборот, с максимальной выгодой по сравнению с затратами, или то и другое с разу. Решающий фактор в этом соотношении – «процесс преобразования затрат в выгоду».

Известные немецкие авторы Й. Хентце, А. Каммел и К. Линдерт, рассматривая эффективность «как достижение цели или решение задачи с наименьшими издержками», дают достаточно дифференцированную характеристику экономической и социальной эффективности. Согласно их трактовке, экономическая эффективность означает реализацию индивидами целей организации, и, прежде всего производительности труда и рентабельности, за счет экономичного использования ограниченных ресурсов. Социальная же эффективность проявляется в степени достижения индивидуальных целей членами организации и характеризует удовлетворение их ожиданий, желаний, потребностей и интересов. Кроме того, социальная эффективность имеет два основных измерения: ориентация на работу и ориентация на отношения с другими людьми.

Учитывая различные аспекты социальных взаимодействий, характеристика общей модели эффективности должна включать следующие три параметра: реализацию задач (экономическая эффективность), восприятие труда (социальная эффективность) и партиципацию (участие индивидов в принятии решений).

В научной литературе разработан вопрос об операционализации эффективности, ее конкретных эмпирически проверяемых показателях. Так, Витте Е. выделяет пять групп таких показателей. Первые три из них характеризуют экономическую эффективность, четвертый и пятый – социальную.

1. Эффективность результатов деятельности (общая экономическая эффективность, индикаторами измерения которой являются прибыль, рентабельность, производительность, качество удовлетворения спроса).

2. Материальная эффективность производственного процесса (индикаторы измерения: отклонения от плана, брак, рекламации, качество продукции, своевременность поставок).

3. Нематериальная эффективность производства (индикаторы измерения: точность и время решения проблемы, готовность к инновациям, определенность цели, точность и своевременность информации).

4. Установки на труд (удовлетворенность трудом, инициатива, доля потерь рабочего времени, жалобы, способность брать на себя ответственность).

5. Установки на отношения с другими индивидами (восприятие влияния, готовность к кооперации, дружба, уважение, доверие, групповая сплоченность).

Экономическая и социальная эффективность могут, как дополнять и усиливать друг друга, так и противоречить друг другу. Важная задача управления социальной организацией состоит не только в их повышении, но и в оптимизации их взаимоотношения, прежде всего на базе экономической эффективности и организационных целей.

Эффективность также можно определить как интегральную, структурированную характеристику деятельности организации, комплексно отражающую ее успешность, соответствие миссии, целям и задачам.

Все перечисленные определения эффективности опираются на ее экономическую сущность, которая поддается расчетам. При оценке эффективности органов государственной власти в целом, и государственной службы как социальной организации важно знать и качественную сторону.

С этой точки зрения интересным является подход И. Ниссена и Э. Воутилайнена к понятию «эффективность управления», которое они определяют через понятие «эффективная работа». В соответствии с их представлениями эффективную работу можно охарактеризовать следующим образом:

во-первых, это полезная работа. Она является важнейшей составной частью трудового процесса. Никому ненужную, бесполезную работу тоже можно выполнить эффективно, но такая работа в соответствии с данным определением не является эффективной;

во-вторых, она оказывает положительное влияние на выполнение производственных (непроизводственных) заданий каждым работником и на результаты работы его подразделения или организации в целом. Работа, не связанная с производственными (непроизводственными) планами отдельного работника и его подразделения, является неэффективной. При эффективной работе внимание уделяется конкретным результатам труда, а не тому, насколько эффективной она кажется со стороны;

в-третьих, эффективная работа является интересной и должна стимулировать и развивать работника. Необходимо постоянно стремиться к тому, чтобы привлекательность работы и ее мотивирующее влияние с годами не проходило, иначе начинают исчезать и основы для эффективного труда. Следует постоянно совершенствовать приемы работы и ее содержание для сохранения к ней интереса;

Страницы: 1 2 3

Полезно знать:

Содержание понятия эффективности муниципального управления
Муниципальное управление представляет собой деятельность органов местного самоуправления, направленную на реализацию общественных интересов, осуществляемую в определенных законом формах, посредством, использования ресурсов муниципального хозяйства. Под эффективностью муниципального управления поним ...

Почерковедческая, автороведческая и лингвистическая экспертизы
Судебно-почерковедческая экспертиза относится к так называемым традиционным криминалистическим экспертизам. Она наиболее распространена в следственной и судебной практике, поскольку может быть назначена по самым различным категориям уголовных и гражданских дел, если при их расследовании и судебном ...

Способы подделки документов и их признаки
Полная подделка включает в себя изготовление или подбор всех составных частей документа: бумаги, бланка, рукописного текста, удостоверительных средств (подписи, печати, штампы). При полной подделке документы изготавливаются по соответствующим образцам (экземплярам подлинных документов). Частичная п ...

Принципы международного права

Принципы международного права

Особенностью системы современного международного права является наличие в ней комплекса основных принципов, обладающих высшей политической, моральной и юридической силой. Основные принципы международного права - это нормы международного права, которые в его системе занимают особое место вследствие присущих им особенностей.

Меню сайта

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.restofunt.ru