Основные направления и формы парламентского контроля в субъектах Российской Федерации

Современное право » Парламентский контроль в Российской Федерации » Основные направления и формы парламентского контроля в субъектах Российской Федерации

Страница 1

Традиционные сферы применения парламентского контроля над исполнительной властью, сложившиеся на региональном уровне, можно сгруппировать следующим образом:

контроль за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ;

контроль в бюджетно-финансовой и экономической сферах;

контроль за сферой государственного управления;

контроль за осуществлением внешней политики субъекта РФ.

ФЗ «Об общих принципах…» в первую очередь закрепил за законодательными органами осуществление (наряду с другими уполномоченными на то органами) контроля за соблюдением и исполнением законов субъекта РФ. Участие регионального парламента в обеспечении законности (в контексте рассматриваемого в настоящей работе вопроса) выражается в контроле за возможными нарушениями местных законов именно органами исполнительной власти и в не меньшей степени за исполнением ими своей прямой обязанности по принятию подзаконных актов, направленных на формирование механизма реализации закона.

Ст. 265 Бюджетного кодекса РФ закрепляет положение о том, что законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ обладают разнообразными формами финансового контроля. Парламентский контроль осуществляется в таких сферах, как порядок формирования бюджета, целевое использование бюджетных средств, исполнение «защищенных» статей, обоснованность перераспределения бюджетных ресурсов, выполнение мероприятий по покрытию дефицита, своевременность предоставления правительством отчетов об исполнении бюджета, использование заемных средств и кредитных ресурсов, соблюдение налогового законодательства

Стоит отметить, что действующее законодательство наиболее подробно регламентирует именно эту форму парламентского контроля, выделяя предварительный, текущий и последующий финансовый контроль в процессе исполнения регионального бюджета и внебюджетных фондов.

Парламенты субъектов РФ также обладают довольно широкими полномочиями и по контролю за использованием имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, выполнению программ и планов социально-экономического развития.

Так, например, Закон Кабардино-Балкарской Республики от 21 июля 2001 г. N 70-РЗ «Об управлении государственной собственностью Кабардино-Балкарской Республики» определяет случаи, когда принятие решений по распоряжению бюджетными средствами или казенным имуществом возможно только после дачи согласия Парламентом КБР.

Парламентский контроль за сферой государственного управления, практически полностью находящейся в ведении исполнительной власти, по мнению Макоева А.В. и Хамукова А.В., обеспечивается следующей совокупностью правомочий представительного органа субъекта РФ. Это:

1) установление парламентом структуры исполнительных органов государственной власти субъекта РФ;

2) возможность его участия в формировании высшего исполнительного органа власти субъекта, утверждения или согласования назначения на должность отдельных руководителей органов исполнительной власти субъекта Федерации, а также принятия им решения о недоверии (доверии) высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа власти) и вышеуказанным руководителям;

3) право депутатов и работников аппарата законодательного органа участвовать в заседаниях органов исполнительной власти.

Стоит отметить также, что законодательное закрепление функций и полномочий министерств и ведомств в региональных законах тоже является формой осуществления контроля. Нередко парламент при утверждении бюджета субъекта РФ регламентирует и вопросы финансирования исполнительных органов, что дает возможность корректировать и контролировать их деятельность. В целом законодательство ограничивает свободу усмотрения должностных лиц исполнительной власти, весьма подробно регламентируя вопросы организации государственной службы - предписывая порядок проведения конкурсов, регулируя системы профессиональной подготовки и оценки деятельности государственных служащих, устанавливая должностные ранги, оклады, права и обязанности государственных служащих.

Еще одним из способов контроля, используемого региональными парламентами, является утверждение ( или отказ в утверждении) заключения и расторжения подписанных высшим должностным лицом (правительством) субъекта РФ международных соглашений (межрегиональных договоров). Осуществление этой процедуры парламентом не просто легитимирует отношения с другой стороной договора, но и позволяет органу народного представительства реально влиять на действия исполнительных органов в сфере международных и межрегиональных отношений субъекта РФ.

Страницы: 1 2 3

Полезно знать:

Международная право: субъектность субъектов федерации
Различают простые (унитарные) и сложные государства. Сложное государство — федерация, представляющая собой объединение территориальных единиц, пользующихся определенной политико-правовой самостоятельностью. Степень их самостоятельности определяется федеративным договором и законодательством федерац ...

Государственное устройство СССР
Как и в первых советских Основных законах, была вновь закреплена форма государства, сложившаяся в результате революции 1917 г. – республика Советов со столицей в г. Москве. По Конституции СССР – союзное государство на основе добровольного объединения 11 равноправных Советских Социалистических респу ...

Инновационная модель системы управления и организации деятельности службы судебных приставов на региональном уровне
Изменения, внесенные в Федеральный закон "О судебных приставах", вызвали широкий общественный резонанс. Одни комментаторы говорят о неоправданном расширении полномочий приставов, а другие, наоборот, о том, что фактически все осталось по-прежнему, поскольку изменения регламентируют то, что ...

Принципы международного права

Принципы международного права

Особенностью системы современного международного права является наличие в ней комплекса основных принципов, обладающих высшей политической, моральной и юридической силой. Основные принципы международного права - это нормы международного права, которые в его системе занимают особое место вследствие присущих им особенностей.

Меню сайта

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.restofunt.ru