История развития понятия «информационное обеспечение выборов» и общие принципы информационного обеспечения выборов в России

Современное право » Правовое регулирование информационного обеспечения выборов в Российской Федерации » История развития понятия «информационное обеспечение выборов» и общие принципы информационного обеспечения выборов в России

Страница 1

Институт выборов – необходимый элемент любого демократического государства. Волеизъявление не может осуществляться без информации как основы любой деятельности. Свобода волеизъявления во многом определяется именно количеством и качеством информации, которой оперируют избиратели.

Итак, отправной точкой понятия «информационное обеспечение выборов» стало введение в юридическую практику и науку понятия предвыборной агитации. Это произошло в России в начале прошлого века. Первое упоминание об «избирательной агитации», «агитации при выборах» встречается в монографии В.В. Водовозова «Избирательное право в России и Европе», которая была опубликована в 1906 году. Термин «предвыборная агитация» в современном значении был впервые сформулирован в Политической энциклопедии 1907 года, где под ним понималось «побуждение масс за кандидатов определенной партии».

Первым в истории нашего государства законодательным актом, закрепляющим правила предвыборной агитации, было «Положение о выборах в Верховный Совет СССР» от 9 июля 1937 г., содержащее две статьи, которые непосредственно касались вопросов агитации (ст. ст. 70 и 82). Необходимо отметить, что в указанном документе использовался термин «выборная агитация», достаточно долго применяемый в советском законодательстве и научной литературе. На термин «предвыборная агитация», используемый в настоящее время, он был заменен только в 1978 году. Норм, касающихся информирования избирателей, Положение не содержало.

Основным избирательным законом СССР являлся Закон от 6 июля 1978 г. «О выборах в Верховный Совет СССР». Основные гарантии деятельности кандидата в депутаты определялись в ст. 47 Закона 1978 г., содержащей положения, которые в настоящее время, по сути, включаются в понятие «предвыборная агитация»: «все кандидаты в депутаты Верховного Совета СССР со времени их регистрации окружными избирательными комиссиями имеют равное право участвовать и выступать на предвыборных собраниях, совещаниях, митингах, в печати, по телевидению, радио». Нормы, посвященные информированию избирателей, в вышеназванном законе по-прежнему отсутствовали.

В новейший период истории отечественный законодатель впервые формулирует понятие «предвыборной агитации» в Положении об информационных гарантиях предвыборной агитации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации «Об информационных гарантиях для участников избирательной кампании 1993 года» от 29 октября 1993 года № 1792. В пункте «а» ст. 2 закреплялось, что предвыборная агитация - это сообщения, материалы (массовая информация), имеющие целью побудить избирателей проголосовать «за» или «против» того или иного кандидата либо избирательного объединения. Нормативный акт затрагивал и некоторые аспекты информирования. Статья 9 Положения гласит: «телерадиокомпания обязана периодически оповещать граждан о времени, месте и теме предстоящих предвыборных дебатов, «круглых столов» с момента получения данной информации и до начала их вещания».

Следующим важным нормативным актом, регулирующим не только правила предвыборной агитации и информирования, но и весь избирательный процесс в целом, стал первый в истории современной России Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» от 6 декабря 1994 года. Следует отметить, что в этом Законе впервые предвыборная агитация рассматривается как деятельность, а не как «сообщения, материалы (массовая информация)», что было характерно для начального этапа формирования российского избирательного законодательства. Понимание предвыборной агитации как деятельности следует признать удачным, поскольку любая информация производна от человеческой деятельности.

Страницы: 1 2 3

Полезно знать:

Значение договора
Договор представляет собой одно из самых уникальных правовых средств, в рамках которого интерес каждой стороны может быть удовлетворен лишь посредством удовлетворения интереса другой стороны. Это и порождает общий интерес сторон в заключение договора и его надлежащем исполнении. Поэтому именно дого ...

Права оценщика
Оценщик имеет право: - применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки; - требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объекта оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки; - п ...

Система отрасли гражданского процессуального права
Системность любой процессуальной отрасли права предполагает взаимосвязь и взаимное действие правовых норм и институтов, элементарно образующих логически единую законодательную целостность. Все нормы гражданского процессуального права независимо от источника их выражения взаимосвязаны между собой и ...

Принципы международного права

Принципы международного права

Особенностью системы современного международного права является наличие в ней комплекса основных принципов, обладающих высшей политической, моральной и юридической силой. Основные принципы международного права - это нормы международного права, которые в его системе занимают особое место вследствие присущих им особенностей.

Меню сайта

Copyright © 2019 - All Rights Reserved - www.restofunt.ru