Понятие, цели и принципы информирования избирателей

Страница 1

Информационное обеспечение выборов, как уже отмечалось, включает в себя информирование избирателей и предвыборную агитацию. Законодатель не дает определения информирования избирателей, что является, по нашему мнению, пробелом в действующем избирательном законодательстве, который необходимо восполнить. Ряд ученых предлагают различные варианты понятия «информирование избирателей».

Как отмечают Р.Т.Биктагиров и Б.И.Кинзягулов, информирование избирателей можно рассматривать в двух аспектах – как совокупность правовых норм, регламентирующих порядок информирования граждан о выборах и референдуме, а также как информационную деятельность определенных законом субъектов, осуществляемую в ходе избирательной кампании, кампании референдума. Несколько иное определение приводят С.В. Большаков и А.Г. Головин. С.В. Большаков полагает, что информирование избирателей – это осуществляемая в рамках информационного обеспечения избирательной кампании деятельность определенных законом субъектов избирательного процесса по реализации прав граждан и общественных объединений на получение информации о дне голосования, о кандидатах (о списке кандидатов), их программах, о сроках и порядке совершения избирательных действий, о ходе избирательной кампании, об итогах голосования и результатах выборов.

По мнению А.Г. Головина, информирование избирателей — это осуществляемая в период избирательной кампании систематическая деятельность по доведению до сведения избирателей объективной и достоверной информации, связанной с выборами, не носящей агитационного характера.

Чуров В.Е. отмечает, что «отношения в процессе производства и распространения электоральной информации регулируются нормами избирательного и информационного права, что предопределение общностью предмета регулирования - отношений, возникающих в сфере производства и распространения информации». Он считает, что «между субъектами информационного права возникают правоотношения, которые являются предметом регулирования информационного права; если указанные субъекты права являются одновременно участниками избирательной кампании, между ними возникают такие правоотношения, которые являются предметом регулирования избирательного права»

Поскольку законодательство Российской Федерации о выборах не содержит дефиниции – информирования избирателей необходимо внести в ст. 45 рамочного Федерального закона о выборах и референдумах определение информирования избирателей как деятельности, осуществляемой субъектами информирования в период избирательной кампании и имеющей целью способствовать осознанному волеизъявлению граждан Российской Федерации посредством, распространения информации о выборах, не содержащей признаков агитации.

Целями информирования является доведение до сведений избирателей всей полноты информации о выборах в том числе о дате и месте голосования, о кандидатах и избирательных объединения, об итогах голосования и др.

Предметом информирования, на наш взгляд, является широкий круг сведений, связанных с подготовкой и проведением избирательной кампании, в том числе информация о начале избирательной кампании, о плане избирательной комиссии по подготовке и проведению выборов, о выдвижении кандидатов в депутаты, на иные выборные должности, об их регистрации, о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, о числе избирателей, принявших участие в голосовании, о результатах выборов, иная информация.

Разновидностью информирования избирателей законодатель считает опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами (рамочный Федеральный закон о выборах и референдумах п.1.ст.46). Законодатель выделяет данный вопрос в отдельную статью, по-видимому, исходя из особого правового режима регулирования информирования избирателей. Так, в соответствии с рамочным Федеральным законом о выборах и референдумах, при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами и референдумами, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион, где проводился опрос, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование) (п.2.ст.46).

Одним из видов такого социологического исследования как опрос является экзит-пул. И если опрос – это метод сбора первичной информации со слов опрашиваемого, то «экзит-пул» - особый вид электорального социологического исследования, проводимого в день выборов «у выхода» из избирательных участков путем проведения интервью с избирателями. «Экзит- пул» - новый современный вид социологического опроса, который требует тщательного правового регулирования. Однако, на наш взгляд, однозначно определить данный вид опроса как разновидность информирования избирателей, было бы не совсем правильно, так как данный опрос в силу распространяющегося на него запрета обнародования (опубликования) до окончания голосования, не несет в чистом виде информативной функции. Скорее это метод сбора первичной информации, а вовсе не информирование.

Страницы: 1 2 3 4

Полезно знать:

Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью
Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК) Объективная сторона этого преступления выражается в деянии, причинившем тяжкий вред здоровью (общественно опасное последствие), и причинной связи между причиненным вредом здоровью и действием или бездействием виновного. Медицинские характери ...

Исследуйте предмет, метод и систему источников конституционного права Российской Федерации
У каждой из наук свой предмет. С учётом этого факта различают среди юридических наук: общетеоретические, исторические, отраслевые, сравнительно-правовые, прикладные. Наука конституционного права относится к числу отраслевых наук, основной отличительный признак которых состоит в том, что их предмето ...

Принцип всемерной охраны и судебной защиты, гражданских прав
Принцип всемерной охраны и судебной защиты, гражданских прав в целом характеризует правоохранительную функцию (задачу) гражданско-правового регулирования. В соответствии с ним участникам гражданских правоотношений предоставляются широкие возможности защиты своих прав и интересов: они могут прибегну ...

Принципы международного права

Принципы международного права

Особенностью системы современного международного права является наличие в ней комплекса основных принципов, обладающих высшей политической, моральной и юридической силой. Основные принципы международного права - это нормы международного права, которые в его системе занимают особое место вследствие присущих им особенностей.

Меню сайта

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.restofunt.ru