Указы Президента РФ как источники права социального обеспечения

Современное право » Изучение Указов Президента России как источников права на социальное обеспечение » Указы Президента РФ как источники права социального обеспечения

Страница 5

В некоторых ежегодных Посланиях Президента России Федеральному Собранию настоятельно проводилась мысль о «неочевидности» подзаконного характера указов Президента; о том, что Президент в силу своего положения как главы государства «должен выпускать указы по тем ключевым вопросам, которые не урегулированы действующим законодательством» [31; С.5].

Указ президента - это определенная форма нормативного акта, где содержатся нормы права, принятые главой государства. Указы должны развивать нормы Конституции РФ, нормы Федеральных конституционных законов и федеральных конституционных законов и не противоречить им. Как и другие нормативные акты, они направлены на регулирование общественных отношений, а в некоторых случаях и на восполнение пробелов в праве [30; С.57].

При этом, являясь современным источником и одновременно формой права, т.е. формой закрепления норм права, нормативные указы способствуют реализации компетенции Президента РФ. Как мы видим, указы Президента незаменимы в случае быстрого, т.е. оперативного, реагирования на общественные отношения, так как принимаются они гораздо быстрее, чем федеральные законы.

В научной литературе нет единого мнения по вопросу о характере и юридической силе указов и распоряжений Президента. Некоторые правоведы придерживаются мнения относительно того, что «распоряжения Президента не должны быть нормативными», хотя «на практике отдельные распоряжения Президента все-таки имеют нормативный характер», что среди актов Президента «нормативными должны быть только указы», которые обладают «большей юридической силой, чем его распоряжения» и которые «могут вносить изменения и дополнения в его распоряжения, но не наоборот».

Представляется, что данная позиция наиболее полно отражает сложившуюся законодательную практику и не вызывает возражений. Как отмечается в литературе, «75% всех изданных Президентом указов являются нормативными».

Также следует отметить, что в последние годы практика «указного» нормотворчества заметно сократилась. Сейчас нет резкого противостояния властей, наметилась тенденция поиска их оптимального взаимодействия. Такая тенденция должна получить законодательную основу.

С формально-юридической точки зрения акты Президента РФ обладают такими важными признаками, как [16; С.65]:

- высокое место в правовой системе - после Конституции и законов;

- прямое действие, общеобязательность, одинаковая юридическая сила на всей территории России; широта регулируемых общественных отношений в силу масштабности его функций и полномочий; единоличный порядок издания, сочетаемый с использованием консультативно-совещательных процедур их подготовки и предварительного рассмотрения;

- соответствие и непротиворечие Конституции РФ и федеральным законам;

- многообразие содержания ввиду сочетания в них общенормативных, конкретно-регулирующих и оперативных мер.

Непосредственно в системе источников права социального обеспечения указы Президента занимают значительное место. Они конкретизируют, дополняют, определяют порядок назначения и выплаты различных видов социального обеспечения, а в некоторых случаях до принятия соответствующего закона оперативно решают проблему в сфере материального обеспечения.

Страницы: 1 2 3 4 5 6

Полезно знать:

Документооборот в администрации МО Красный Октябрь
Движение документов в администрации МО с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки образует документооборот. Порядок прохождения документов в администрации МО и операции, проводимые с ними, регламентируются распоряжением главы МО Красный Октябрь от 08.12.2003 № 3051-р ...

Встречный иск
Институт встречного иска - юридический инструмент достаточно древний и в той или иной форме существовал с момента появления норм права и процесса в истории человечества, позволявший эффективно и быстро в рамках судебного состязания находить истину и восстанавливать нарушенные права.Основание встреч ...

Подходы к понятию правовой санкции
Как известно, понятие «правовая санкция» имеет два основных значения. Под ним, во-первых, понимается один из структурных элементов правовой нормы, о наличии которого свидетельствует большинство специалистов в области правоведения, хотя порою встречается иное мнение; во-вторых, меры воздействия на л ...

Принципы международного права

Принципы международного права

Особенностью системы современного международного права является наличие в ней комплекса основных принципов, обладающих высшей политической, моральной и юридической силой. Основные принципы международного права - это нормы международного права, которые в его системе занимают особое место вследствие присущих им особенностей.

Меню сайта

Copyright © 2018 - All Rights Reserved - www.restofunt.ru